国家重点研发计划颠覆性技术创新重点专项2026年度申报全指南

专项设立的核心定位与总体导向

由京津冀国家技术创新中心承担具体管理职责的国家重点研发计划颠覆性技术创新重点专项，是我国科技创新体系中专门面向前沿突破的特色探索型培育平台，核心定位是打造国家科创领域的“特种兵”，通过体系化培育全新技术物种、开辟全新技术路线、催生全新产业业态，牢牢占据全球科技竞争的战略主动地位。

专项的整体发展导向完全锚定国家核心发展需求，坚持四个面向的核心原则布局创新路径：面向经济发展主战场、面向国计民生重大缺口、面向全民生命健康需求挖掘真实场景痛点，面向全球最前沿的科技无人区探寻突破方法，构建自由探索与有组织攻关深度融合的全新创新范式。通过开放式选拔、体系化培育一批战略价值突出、技术突破性极强的颠覆性技术，实现对现有主流技术路径的跨越式革新，在全球科技尚未涉足的空白领域开展开创性探索，最终达到抢先机、开新赛道、占据技术高地的目标，为全社会催生全新产业形态、全新发展模式、全新增长动能。

申报项目的核心筛选标准

和普通科研项目不同，本专项不设置统一的项目或课题申报指南，完全以技术本身的颠覆性潜力作为核心评判标尺，所有申报项目需要同时满足四项核心特质要求：

应用场景具备核爆级带动效应

申报项目对应的应用场景必须是能够引领未来发展的前瞻领域，或是关系经济社会发展全局的战略场景，是整个场景技术体系中能够起到“牵一发而动全身”作用的核心突破点，能够直接支撑前瞻领域从无到有的开创性落地，或是推动现有战略场景实现跨越式的变革升级。

需求缺口具备刚性现实价值

项目所瞄准的需求必须具备足够大的现实规模或潜在增长空间，当前已有的技术体系无法很好满足该场景当下或未来发展过程中的核心要求，部分领域甚至处于完全空白状态，存在行业普遍认可的关键痛点，而非人为制造的伪需求。

技术路线具备极高反颠覆门槛

项目所属的技术方向要么是理论层面已经取得重要进展的前沿突破技术，要么是跨领域深度融合的集成创新技术，解决现有痛点的潜力极大，能够对现有主流技术的核心功能形成非对称的压倒性优势，后续其他主体想要跟进颠覆该技术的门槛极高。

技术功能具备独立运行属性

申报项目对应的技术体系要相对完整，能够独立发挥核心作用，不需要依附其他尚未成熟的关键技术就能自主工作，也不需要对现有应用场景的系统进行大规模工程改造，就能直接落地投入使用。

项目分层布局与梯度支持规则

专项围绕六大核心领域进行广泛布局，覆盖集成电路与微纳系统、人工智能与信息系统、科学仪器与新型实验系统、生命健康、能源资源与环境、先进制造与运载系统，后续还会筛选一批战略性、前瞻性的关键细分赛道，进行链条式、场景式的集中布局，搭建点线面体相互支撑的完整技术培育体系，相关细分赛道的专项申报指引将另行发布。

针对不同成熟度的颠覆性技术，专项设置四个梯度的分层培育通道，不同阶段的项目支持周期各有明确规定：

1. 探索类技术项目：针对战略价值极高、开创性极强，基础研究和技术原理探索已经取得重要进展的极早期项目，核心目标是验证技术本身的有效性和可行性，梳理出需要攻克的核心科学技术难题，形成完整的总体研究方案，单期支持时长一般不超过1年。
2. 前沿类技术项目：针对战略价值极高、开创性很强，基础研究阶段已经基本完成，但技术实现方式或落地条件还需要进一步优化的早期项目，核心目标是通过实验室小试实现技术效果的稳定复现，形成完整的技术路线，明确决定技术成败的核心生死点攻关方案，单期支持时长一般不超过1年。
3. 工程类技术项目：针对战略价值很大、原创性极强，技术路线已经基本确定，实验室环境下可以稳定复现，但仍有核心技术生死点需要进一步攻关的中期项目，核心目标是通过中试环节优化落地条件，有效突破核心生死点和关键技术难点，大幅提升核心技术的实际功能，单期支持时长一般不超过2年。
4. 产业类技术项目：针对战略价值很大、原创性很强，技术已经初步完成中试放大，关键技术难点基本得到攻克的近产业化项目，核心目标是对接真实应用场景开展技术验证和迭代优化，让技术基本达到可以大规模生产、大范围推广应用的标准，单期支持时长一般不超过2年。

申报主体的资格边界要求

专项对申报主体的资质设定了清晰明确的边界，最大限度降低参与门槛的同时保障项目执行质量：

申报单位资质要求

项目牵头申报单位和所有参与单位，必须是在中国大陆境内注册、具备独立法人资格的科研院所、高等院校、各类企业，或是由内地与香港、内地与澳门科技合作委员会协商确定的港澳地区科研单位。所有参与单位必须具备匹配项目需求的科研能力和硬件条件，内部运行管理规范，科研诚信状况良好，不存在处于惩戒执行期内的科研严重失信记录，也没有相关社会领域信用黑名单记录。其中工程类和产业类项目的牵头申报单位，原则上要求以企业为主体。

项目负责人资质要求

专项完全打破了传统科研项目对负责人学历、职称、年龄的硬性限制，只要求负责人具备和项目任务要求相匹配的科研能力和足够的时间精力，必须是项目核心研究思路的提出者和实际主持日常研究工作的核心科技人员。受聘于内地单位的外籍科学家和港澳台地区科学家，同样可以作为项目负责人申报，港澳地区的申报人员需要符合爱国爱港、爱国爱澳的基本要求。

申报限项规则

项目负责人即便在其他国家科技计划中已经达到了对应限项数量，依然可以申报承担本专项的项目，唯一的限制条件是同一自然人同时承担的本专项在研项目总数不得超过1项。

全流程项目培育与管理机制

专项依托覆盖全球的创新网络开展工作，采用开放发现、常态选拔、及时立项、动态优化、滚动支持的全新实施机制，整个申报和管理流程完全区别于传统科研项目的定时集中申报模式：

多渠道项目发现网络

专项管理方联合上海颠覆性技术创新中心、广州颠覆性技术创新中心等核心网络节点，常年通过多个触角广泛挖掘优质项目，主要渠道包括：从公开学术文献、各类国家和地方科技计划的基础研究成果、重大科技进展榜单、高水平学术会议、公开成果报道等信息中主动发掘有颠覆性潜力的项目；通过常态化发布申报指引的方式广泛面向全社会公开征集项目建议；通过全国颠覆性技术创新大赛和其他高水平专业赛事选拔高价值创新项目；依托分布在各地的创新型城市颠覆性技术创新中心、全国重点实验室、国家技术创新中心、顶尖科学家群体、知名风险投资基金以及其他优秀项目组织单位等网络节点推荐高水平成果；同时也接受国务院相关部门科技主管司局、各省区市及计划单列市、新疆生产建设兵团的科技管理部门推荐的优质项目。

常态化项目入库机制

专项管理方全年无间断接受各渠道提交的项目建议，申报单位可以通过京津冀国家技术创新中心官网的公开征集窗口，或是项目专属征集邮箱提交单位基础信息和项目核心信息。管理方会先对所有提交的项目建议开展初筛，排名靠前的项目会进入迭代优化式论证环节，项目团队根据论证进度补充提交相关材料，管理方会和项目团队共同梳理打磨颠覆性潜力突出的项目建议书，经过多轮综合评议后确定候选项目，纳入专项候选项目库统一管理。

入库项目深度培育

专项管理方和各网络核心节点会对入库项目开展深度辅导，和项目团队共同打磨优化项目实施方案，同时对接地方政府、高校科研机构、创业投资机构、上下游龙头企业等各类社会主体，为项目引入资金、学术资源、市场渠道、高端人才等多维度支持，一旦项目条件成熟，随时可以作为专项培育项目启动实施。

灵活高效立项机制

管理方结合国家战略部署、经济社会发展实际需求、项目对未来产业的引领作用等多重因素，从候选项目库中进一步遴选拟立项项目，组织项目承担单位通过国家科技管理信息系统公共服务平台提交正式申报材料，经过查重等合规性审查后确定最终立项清单。专项一般每季度集中立项一批项目，对于战略价值特别突出的重大项目，随时可以启动单独立项流程。立项通知下达后，管理方会组织项目承担单位在国科管系统填报正式任务书，完成签署后按照约定节点分批拨付项目经费。

全周期动态管理

项目执行过程中采用节点检查、动态优化的里程碑式管理模式，专项管理方和网络核心节点会配备专属技术经理深度参与项目全流程执行，实时掌握项目研究进展，协调解决实施过程中遇到的各类问题，对接项目发展所需的各类外部资源。每到一个预设的里程碑节点就会开展全面检查，共同研讨优化后续实施方案，对于确实无法继续推进，或是战略价值已经明显下降的项目，及时启动终止流程，避免无效投入。

多元方式验收与成果转化

项目执行期满或是提前完成所有预设任务后，管理方会根据当初确定的目标和任务，采用直接技术验证、同行专家评议、第三方专业机构测试评估、实际用户使用评价等多种方式开展验收，形成综合绩效评价意见。后续成果转化工作将以京津冀区域为核心重点，探索推动北京京津冀、上海长三角、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心跨区域协同联动，打通科技创新和产业创新的融合通道，因地制宜落地发展新质生产力。

创新容错免责机制

专项建立了以鼓励创新、宽容失败、最大限度管控风险为核心导向的免责机制，在推进颠覆性技术创新的全过程中，只要相关主体没有违反法律法规和国家政策的禁止性规定，没有谋取任何私人利益，已经做到勤勉尽责，即便项目最终因为技术不可预见的原因终止，相关责任主体可以依规予以免责，最大限度打消科研人员的创新顾虑。